“全球PPP50人”论坛:PPP市场发展将迎来又一个机遇期

2019-11-13 10:14:28 | 来源:中国经济网
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原标题:“全球PPP50人”论坛:PPP市场发展将迎来又一个机遇期

11月12日,2019“全球PPP50人”论坛第二届年会在北京举行。论坛围绕近年来我国政府和社会资本合作(PPP)改革的宏观方向、预算管理、金融支持等热点难点问题进行讨论,促进PPP正本清源、规范发展。

该论坛由财政部、北京大学指导,北京大学PPP研究中心主办。会上,主办方发布了《北京大学?中国PPP指数(2018)》、《北京大学?中国PPP市场蓝皮书(2019)》(以下简称蓝皮书)等研究成果。

蓝皮书认为,2019年我国PPP市场发展继续企稳前进,政策空间持续向好,投资信心逐步回暖,正本清源和规范发展的理念得到进一步强化, PPP市场发展将迎来又一个机遇期。

2018年下半年以来,管理库中PPP项目数和投资额增长较为明显。 蓝皮书分析,目前监管的着力点意在充分发挥政府投资作用的基础上,提高政府投资的效益,对内规范化政府的投资行为,对外激发乃至撬动社会资本积极性。尽管传统基建领域仍是PPP发力的主要方向,体量增长主要源于市政工程和交通运输等领域,但PPP模式在生态环境综合治理、文化旅游、产业新城等领域也具有广阔的发展空间,符合国家的战略方针。

蓝皮书认为,PPP模式可以成为满足巨大基础设施和公共服务领域投资需求、促进政府职能转变、推进财政投融资改革、提高公共治理能力的有效抓手。

蓝皮书表示,推进PPP模式统一立法对于提升项目落地率、协调各相关政府部门间关系、提升政府公信力、降低财政风险和社会运作成本等具有重要意义,亟需建立统一的PPP立法来解决PPP工作中出现的各类问题。

PPP与政府“花钱必问效,无效必问责的”的预算管理理念高度契合。蓝皮书认为,政府如何监督社会资本和项目公司,重要抓手就是绩效管理,这是财政补贴及合作期限调整的重要依据,也取决于考核结果。因此,PPP项目基于全生命周期的绩效管理变得日益重要和迫切。(曾金华)

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编辑:郭芳

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